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海南多措施防治扬尘污染 监督方式创新有待探索_海南新闻中心_海

时间:2018-01-26 06:34来源:未知 作者:admin 点击:
监管措施不断加码环保法规陆续出台监督方式创新有待探索 治扬尘污染 还需添点火候 和许多其他污染问题一样,扬尘污染并非不可防治。针对扬尘,海南先后出台了一些防治扬尘污染的指导性文件,也取得了一定的成效。但是如何持续落实这些法规文件才是防治扬尘的

    监管措施不断加码环保法规陆续出台监督方式创新有待探索

    治扬尘污染

    还需添点火候

    和许多其他污染问题一样,扬尘污染并非不可防治。针对扬尘,海南先后出台了一些防治扬尘污染的指导性文件,也取得了一定的成效。但是如何持续落实这些法规文件才是防治扬尘的关键。而丰富监督监管方法、完善多部门联合机制等内容的有效探索,也将对扬尘防治起到策马加鞭的效果。

    先后出台的环保法规

    1、扬尘防治有行动纲领

    根据之前海口、三亚等地的大气污染颗粒物来源解析的研究表明,PM2.5的主要成分分担率中,扬尘污染占了很大一部分,且随着城市建设的加快,扬尘污染有加剧之势。近年来,海南在扬尘污染治理方面采取了一些积极有效的措施,取得了一定成效。

    去年2月,海南省政府常务会议通过《海南省大气污染防治实施方案》(2016-2018年),这是海南省治理大气污染的行动纲领。《方案》对施工工地禁止进行现场混凝土搅拌、工程运输车辆清洗后上路、施工现场设置砂浆搅拌机等都有非常详细的规定。

    海南省生态环境保护厅为整治建筑工地扬尘污染“顽疾”,也探索通过完善扬尘污染防治保证金制度、全封闭施工、将建筑企业纳入信用管理等措施,着力推进扬尘污染治理工作。

    2、防治措施有法规规范

    今年7月1日,《海口市扬尘污染防治办法》正式施行。《办法》规定,施工单位应当采取设置硬质密闭围挡、硬化道路、冲洗施工车辆、使用预拌(预制)材料等防尘措施,并对混凝土等原材料的现场加工作了防尘要求;明确土方、垃圾、渣土等应当及时清运或者遮盖,采取密闭或者其他措施运输防止物料遗撒等。

    11月16日,《关于就加强冬春大气污染防治工作十条举措加强大气污染防治的通知》再次强调,开展建筑扬尘污染防治专项行动,确保建筑工地严格落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施,防止建筑材料和工程渣土飞扬、洒落、流溢,严禁抛扔或随意倾倒。

    不断加码的监管措施

    1、施工现场实行视频监控

    在海南省住建部门开展的多次针对扬尘污染问题的专项检查中,一大批项目工地因扬尘污染问题被责令整改。对整改不力的项目,从严从重处罚,责令停工,计入不良行为记录,并暂停在海南省投标资格,至少半年不得在海南省承揽新的工程项目。

    而在日前海南省住房和城乡建设厅下发的《关于进一步加强建筑施工扬尘治理工作的紧急通知》中,要求海口、三亚和儋州要在今年年底完成重点建筑施工现场视频监控工作。其他市县有条件的施工现场应安装视频监控系统。四级以上大风天气或各市、县政府发布空气质量预警时,严禁进行土方开挖、回填作业等可能产生扬尘的施工,同时覆网防尘。

    2、四级大风天以上禁拆除作业

    棚户区改造拆除房屋方面,旧料、废砖、渣土、杂物等必须集中堆放,并采取洒水、密封或遮盖等措施,做到及时清运。清运垃圾、渣土的车辆应预先办理相关手续或委托具有垃圾运输资格的运输单位进行,严格按要求进行封闭运输。四级以上大风天气或各市、县政府发布空气质量预警时,严禁进行拆除作业,并对拆除现场采取覆盖、洒水等降尘措施。

    此外,在实施绿化作业时,应采取降尘措施。四级以上大风天气,禁止作业。土地平整后,一周内要进行建植工作。土地整改工作已结束,未进行建植工程期间,要每天洒水1—2次,如遇四级以上大风天气必须及时洒水防尘或加以覆盖。

    值得借鉴的他山之石

    就目前情况来看,海南在扬尘污染防治的监管体制、防治措施等方面仍存在不足。“扬尘污染防治的关键在于抓落实。”省生态环境保护厅污染防治处有关负责人认为,目前治理扬尘的措施都很明确,有了法律法规,有了节能减排的方案,就需要看政府部门监管的力度及企业遵守的程度,应当加大扬尘污染执法力度,确保相关法规得以切实执行。

    怎样才能更具成效地进行扬尘防治?广西南宁的一些做法或许值得借鉴,通过一年时间治理,南宁PM10浓度下降13.9个百分点。针对建筑垃圾、散装物料超载和撒漏难题,南宁市围绕治理环节创新管理手段,抓牢工地和散装物料源头、消纳场和散装物料终端以及运输路线“两点一线”监管,规范土方作业工地出入口视频采集标准,完善建筑工地出土台账和消纳场管理台账“两本账”,变被动管控为主动监管,转变了以往“事后管理”的老思想。

    针对以往社会公众对扬尘治理工作参与度不高的问题,积极探索创新社会参与的工作模式及活动载体,激发社会主体力量,利用“互联网+”思维,创新数字化控尘。

    有业内人士建议,大力推动落实网格化环境监管,使得环保责任进一步向街道、乡镇基层落地。目前,可以依托现有网格化城市管理系统,建立区、街道(乡镇)、社区(村)的三级网格化环境监管体系。网格员开展日常巡查工作,并于第一时间发现、处理或上报环境污染问题。

   ,香港马会六合 资料; 亟须破解的机制问题

    扬尘治理执行效率不高的问题也正是海南当前面临的。海南省生态环保厅有关专家认为,目前海南部分职能部门落实责任不到位,协同保障和执法监管措施不到位,尚未形成齐抓共管的局面。要想污染治理工作取得长效,必须加强部门之间的协调。

    扬尘污染防治涉及住建、环卫、交通、环保、园林等不同领域的多个部门,多部门进行联合整治非常必要。但多部门监管往往容易产生问题:一个是存在“多头监管,管而不力”的现象,另一个则是难以形成可持续发展的长效机制。整治团队与执法操作都具有临时性,整治效果也容易反复。由此,整治团队与执法操作需要协调统一、联合执法。

    针对这一点,我省有关文件就提出,按照“大部制”原则,探索研究将分散在各部门的生态环境保护职责整合调整到一个部门,并建立统一的监管和执法体制。

    此外,行业标准的建立对于扬尘防治具有规范作用。通过一些行业协会,可以建立起符合行业特点、环保要求的规范约束。省生态环保厅有关负责人指出,环境污染企业成立行业协会,开展能力评估、等级评定、培训教育、信息统计等工作,探索环境污染第三方治理企业的监理机制。

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